教育法律法规概述

教育法概述

教育法的含义

  • 广义的教育法是指由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。
  • 狭义的教育法仅指由国家权力部门（或立法机关）制定的教育法律。

教育法的功能

教育法的功能是指教育法的属性、内容及其结构所决定的教育法的潜在效用。

  • 规范功能
    • 教育法是通过规定教育主体在法律上的权利和义务及其实施后所承担的责任来调整教育活动和教育关系的
  • 标准功能
    • 教育法律规范是人们教育行为的标准，人们是否进行教育行为是以法律为准绳的
  • 预示功能
    • 教育法律规范是人们可以预先知晓或估计到如何开展教育活动以及在什么范围内开展教育活动
  • 强制功能
    • 法律是国家意志的体现，仅靠人们自觉遵守是不够的，必须以强制力为后盾，使其得以坚决贯彻执行

教育法的基本原则

  • 教育必须坚持社会主义方向的原则
    • 指导思想性质和基本原则依据：马克思列宁主义、毛泽东思想、建设有中国特色社会主义理论
    • 培养方向：社会主义
  • 教育的公共性原则
    • 教育活动必须符合国家和社会公共利益
    • 教育与宗教相分离
    • 以财政性经费、捐赠资产举办或参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织
    • 应当使用国家通用语言文字进行教育教学，以少数民族学生为主的教育机构可以从实际出发使用双语教学
  • 教育的保证性原则
    • 全社会应当关心和支持教育事业的发展、全社会应当尊师重教
    • 国家实行九年制义务教育
    • 国家保住教师的合法权益
  • 教育平等性原则
    • 公民在法律面前一律平等
    • 公民部分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会
    • 国家帮助少数民族地区发展教育事业
    • 国家扶植边远贫困地区发展教育事业
    • 国家扶持和发展残疾人教育事业
    • 受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等的权利
    • 国家对家庭经济困难的学生提供各种形式的资助
  • 终身教育原则
    • 国家鼓励和发展多种形式的继续教育，推动全民终身学习
    • 国家鼓励学校和其他教育机构、社会组织为公民接受终身教育创造条件

教育法律关系

教育法律关系的概念

  • 教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的，人们在从事有关教育活动的过程中形成的权利与义务的关系
  • 教育法律关系由教育法律关系的主体、客体和内容三个要素组成

教育法律关系的构成要素

  • 教育法律关系的主体
    • 是指教育法律关系的参加者，也就是在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的自然人和法人
  • 教育法律关系的客体
    • 是指法律关系主体的权利和义务所指向的共同对象，又称为权利客体和义务客体
    • 形态
      • 物：物资、财产、设备、场所、资金
      • 教育行为：含作为与不作为
      • 智力成果：著作权、专利权、商标权、发明权等
  • 教育法律关系的内容
    • 是指教育法律关系主体依据法律规定享有的权利与义务
    • 权利和义务的概念
      • 一般来说，权利当中的利益是可以放弃的，但当权利与职责相联系时，法律关系的主体就不可以随意放弃
    • 权利和义务的关系：权利和义务相互依存，互为存在的前提
    • 教育权利和教育义务的概念：教育法律关系中的权利和义务

教育法的渊源

宪法

宪法是我国的根本大法，是国家法律的总章程，是我国一切立法的依据，是我国教育法的基本发源。

  • 规定了教育法的基本指导思想和立法依据
  • 直接规定了教育教学活动的基本法律规范

教育法律

  • 基本法律：全国人大制定和发布，规定和调整某一方面的根本性、普遍性的法律
    • 1995年3月18日通过的《教育法》就是我国教育基本法。
  • 基本法律以外的法律：全国人大常委会制定和修改，规定和调整某一方面具体法律部关系的法律
    • 学位条律
    • 义务教育法
    • 教师法
    • 职业教育法
    • 高等教育法
    • 民办教育促进法

教育行政法规

国务院制定的关于国家教育行政管理活动方面的规范性文件，一般有三种形式

  • 条例
    • 教师资格条例，……
  • 办法
    • 中华人民共和国学位暂行实施办法，……
  • 规定
    • 高等教育管理职责暂行规定，……

地方性教育法规

  • 地方立法机关制定
  • 不得同宪法、法律和行政法规相抵触
  • 地方性法规只在本行政区域内有效

教育行政规章

  • 部门教育规章：国务院所属各部门制定
  • 地方性教育规章：地方国家行政机关制定

教育法律责任

教育法律责任的含义

  • 根据法律规定，人们所应当履行的义务，即法定义务。（第一性义务）
  • 行为人因实施的违法行为而必须承担的惩罚性法律后果，具有强制性。（第二性义务）
    • 狭义的法律责任仅指第二性义务

教育法律责任的构成要件

  • 有损害事实的存在
    • 造成实际损害
    • 虽未实际造成损害，但以存在这种可能性
    • 包含物质性的后果和非物质性的后果
  • 损害行为违反教育法律
    • 行为的违法性，只有行为违反了现行法律的规定才是违法行为
    • 违法行为必须是一种付诸实践的行为。如果思想不表现为行为，则并不构成违法
  • 行为人主观有过错
    • 行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态
      • 故意：明知行为或发生危害社会的结果，希望或放任这种危害结果的发生
      • 过失：本应避免危害结果发生时，但由于疏忽大意或过于自信而没有避免，以致发生危害结果
  • 违法行为与损害事实之间有因果关系

教育法律责任的类型

  • 行政法律责任：行为人实施了违反行政法规的行为而应承担的法律责任
    • 行政责任是基于违反行政法律规定的义务而产生的法律责任
      • 行政机关的行政责任
      • 相对人的行政责任
      • 国家行政机关内部工作人员的行政责任
      • 行政受托人的行政责任
    • 行政责任应由国家机关依照相关行政法规定的条件和程序追究
    • 追究行政责任主要适用行政程序，如行政复议制度、教师申诉制度；必要时也可采用诉讼程序，如行政诉讼等
    • 承担教育行政法律责任的方式主要包括行政处分和行政处罚
  • 民事法律责任：人们实施违反民事法律所规定的行为所导致的赔偿或补偿的法律责任
    • 民事责任基于民事违法行为产生
    • 民事责任可以是财产责任也可以是非财产责任
    • 民事责任适用当事人协商解决
    • 承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉
    • 人民法院审理民事案件时，还可以予以训诫，责令拒绝悔过，收缴进行非法活动的财务和非法所得。并可以依照法律规定处以罚款、拘留
  • 刑事法律责任：由于实施违反刑事法律规定的行为所导致的法律责任，是一种惩罚最为严厉的法律责任
    • 承担刑事责任的依据是严重的违法行为，即由犯罪行为引起，其社会危害性大
    • 认定和追究刑事责任的是审判机关，即只有人民法院按照刑事诉讼程序才能决定行为人是否应承担刑事责任
    • 刑罚是承担刑事责任的方式。主型主要有管制；拘留；有期徒刑；无期徒刑；死刑。附加刑有罚金；剥夺政治权利；没收财产

教育法律救济

教育法律救济的含义

教育法律救济是指教育法律关系的主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，通过裁决纠纷，使受害者的权利得以恢复、利益得到补救的法律制度。

教育法律救济的途径

  • 行政渠道：主要有行政申诉和行政复议两种方式
    • 教育行政申诉制度
      • 教师申诉制度
        • 对教师提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起30天内进行处理
      • 学生申诉制度，
    • 教育行政复议
  • 司法渠道（诉讼渠道）
    • 行政诉讼是一种“民告官”的诉讼
  • 仲裁渠道
  • 调解渠道
    • 司法调解
    • 行政调解
    • 民间调解